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内容摘要:赋予农民更多财产权 尤其是土地永久使用权 社会省内 - 省内资讯 - 新闻资讯 - 大庆油田网赋予农民更多财产权 尤其是土地永久使用权我要评论 来源:大庆油田网 2013/12/2 8:47:49编辑:褚旭 浏览次数: [导读]:周天勇 经济学博士,中共中央党校国际战略研究所副所...
付与农民更多家当权 尤其是地盘永远应用权 社会省内 - 省内资讯 - 新闻资讯 - 大庆油田网 付与农民更多家当权 尤其是地盘永远应用权 我要评论 来源:大庆油田网 2013/12/2 8:47:49 编辑:褚旭 浏览次数: [导读]:周天勇 经济学博士,中共中心党校国际计谋研究所副所长,北京科技大学博士生导师。 十八届三中全会提出,要加快构建新型农业经营体系,付与农民更多家当权利,推进城乡要素平等交换和公共资本均衡设置装备摆设。“付与农民更多家当权”意味着什么、“新型农业经营体系”包括哪些、小产权房何去何从、广东在这轮深化改革中应若何把握偏向?就这些问题,记者采访了中共中心党校国际计谋研究所副所长周天勇教授。 ? ? ? ?周天勇 经济学博士,中共中心党校国际计谋研究所副所长,北京科技大学博士生导师。 十八届三中全会提出,要加快构建新型农业经营体系,付与农民更多家当权利,推进城乡要素平等交换和公共资本均衡设置装备摆设。“付与农民更多家当权”意味着什么、“新型农业经营体系”包括哪些、小产权房何去何从、广东在这轮深化改革中应若何把握偏向?就这些问题,记者采访了中共中心党校国际计谋研究所副所长周天勇教授。 地盘确权让农民多得点 记者:十八届三中全提出要付与农民更多家当权,农民的家当主要就是地盘,而地盘又属公有,农民的家当权又表现在哪里? 周天勇:中共中心熟悉到这三十多年成长过程中,重心侧重于城市,往后的成长要加倍重视农村、农业、农民的利益,是以确立了付与农民更多家当权的原则。当然,这一精神还得要各个部门出台文件予以细化。一是确定农民耕地、林地、宅基地的家当权,要发证、确权。二是农民对承包地的永远应用,不再进行调剂,而不是像以前一样只规定30年。城市的房子有70年,农村的地盘永远应用,祖祖辈辈可以应用。三是农村扶植用地不经征用便可以进入市场流转,拿它来典质向银行贷款,也可以出租、入股、持续。此举有望打破今朝处于瓜分状态的城乡二元扶植用地轨制,实现城乡扶植用地能够同地同权同利。今后农村地盘不能只是种庄稼,还要算作资产盘活。相关政策可能在半年之内就会陆续出台。 记者:农民拥有地盘的永远应用权会对农业经营带来什么样的变更? 周天勇:农村地盘一定要规模经营和专业化经营,种地专业户、家庭农场、合作农场、农业企业等。美国有3亿多人口,只有1.5%的人口从事农业,也就是400多万农民,中国有34%的农民在搞农业,2亿多人,农业成本很高、效率太低,所以必须得规模化、专业化。农民的承包权不流转,应用权流转,由地盘经营公司委托经营,出租给栽种大户,集中采购、集中收割、集中运输、集中推销,规模经济节约成本,实现利润。地盘流转出去的农民,可以从事更适合自己的营生,既可自立创业,也可到农业企业当农业工人。 记者:三中全会之后,“小产权房合法化”的话题再度被炒热,但随即遭到相关部门否认,您对小产权房有什么看法与建议? 周天勇:改革计划没出台时,切实其实需要严厉禁止小产权房,以防一些人不种地而“种房”。但小产权房已经有68亿平方米,占全国城镇室庐的三分之一。有许多是低收入居民住在里边,比保障房感化还大。小产权房的问题,一是不相符计划,未来可以经由过程改计划,将其纳入规范治理范围;二是没有缴纳地盘出让金。这点不能走回头路,是否可以斟酌经由过程开征房产税或缴纳地盘交易税等方法进行“改造”。 记者:农民拥有地盘的永远应用权后,是否意味着今后的征地将变得加倍艰苦? 周天勇:这是无疑的。付与农民更多家当权,说白了是要让农民获得更多的利益。以前,地方政府、开辟商从农民手中拿地太便宜,将利润的大头拿走,今后就是要让征地者多付点,农民多得点。 分税制改革 实现“各收各税,各管各事” 记者:“分税制”从1994年实施到现在也将近十年,中心出现不少问题,改革呼声日高,您的看法是? 周天勇:应该说,“分税制”肯定是一个进步,然则,实施至今也出现了一些问题。一是正规税收中心集中越来越多。“营改增”之后,估计将有65%~70%的税收被中心拿走;二是,越来越多的各级政府的共享税。一些税共享之后,中心拿大头,地方拿小头,层级越低拿越少。别的,一个税要国、地两个税务局收没有需要,一个部门收就可以了。三是分税制的税大量从企业中收,地方只有办企业才有税,不办企业没税收,导致产能过剩等一系列问题。四是地方分得少,地方就要用卖地、收费、借债等方法来弥补地方财政,导致征地拆迁抵触。还有一些地方政府面临破产风险。 分税制改革先划分好事权,谁的工作谁负责,中心、省、市县的事分清楚。按照事权划分支出,中心、省、市县划分好。支出的比例一般是中心35%、省15%、市县50%,收入的合理比例应该是中心50%、省15%、市县35%,中心将收入的20%转移给市县。别的一个问题就是税收问题,中心收入主要来自增值税、小我所得税、公司所得税、社保基金、关税等等;省级收入来自发卖税,如烟、酒、化妆品等,再加一定的小我所得税、公司所得税分成,让省里收到15%的税收;市县的收入主如果房地产税、房地产交易税、遗产税、车船牌照税等冗赋,占到地方总收入的60%阁下。往后,假如地方靠房地产税、房地产交易税可取代地盘出让金,市县就用不着过于依附地盘财政,靠现在的房子就可以收税。也用不着办那么多工厂,抑制地方上项目、上工厂的冲动。再就是解决地方政府钱不敷的问题。经由过程这个办法,各收各税,各管各事,中心向地方合理转移支付,建立一个中心与地方都有积极性的现代财税轨制。 广东应率先辈行体系体例探索 记者:十八届三中全会后,广东应该从哪些方面深化改革? 周天勇:广东在前30多年,一向处于改革开放的前沿,全国第一批划定的经济特区中,广东就占了3个,且紧邻港澳。未来广东,要大幅度改革开放,十八届三中全会就是要周全深化改革。可以从3个方面入手,一是不能再要政策,而是要体系体例。向中心要优惠政策没有空间了,也没啥用,现在就是要摊开让我干,进行体系体例探索;二是尽快实现负面清单治理,政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动在广东都被许可;三是调剂家当结构,加工业转移,制造业进级,未来需要进一步摊开办事业与金融业等,譬如文化、教导健康、养老等,广东有潜力可挖。 名词解释 负面清单治理(Negative List) ——相当于投资领域的“黑名单”,列清楚明了企业不能投资的领域和家当。学术上的说法是,凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的治理办法,或业绩要求、高管要求等方面的治理限制办法,均以清单方法列明。 留意:遵守《互联网资讯信息办事治理规定》,广告性质的评论会被删除,相关违规ID会被永远封杀。 验证码: 查看评论

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